黑龙江“三位一体”组合拳整治小煤矿“开云(中国)Kaiyun·官方网站，开云(中国)Kaiyun”

原标题：黑龙江三位一体组合拳整治小煤矿日前，记者在黑龙江省鸡西市恒山区宏旭丰煤矿门前看见，暗红色的大门上贴了一张泛黄的纸，上面的通报表明，该煤矿已于去年月重开。在煤矿围墙外的耕地上，一个坍塌出有数米长的浅坑肉眼可见，远处，有一群黑压压的动物。那是俺们村的绵羊。

宽胜村党支部书记纪松涛感叹，本来羊毛是白色的，因为煤矿污染，羊毛都变为了黑色。这个煤矿还导致村里耕地多处坍塌，房子墙体开裂，出了危房。

作为煤矿下陷区，村子已计划整体拆迁，448户村民如今还剩下181户，他们将来不会全部拆迁。煤矿给村里耕地导致减产，牵涉到大约150亩。2018年，在黑龙江，像宏旭丰这样被重开的煤矿还有很多。

根据黑龙江省2019年政府工作报告，该省去年出局重开小煤矿245一处，解散领先生产能力1483万吨。这也是该省一次力度空前的煤炭行业出局领先生产能力、消弭不足生产能力专项整治行动。2018年6月起，在鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗地区（以下全称四煤城），黑龙江检察机关积极开展了小煤矿重开整治公益维护法律监督工作，对387个小煤矿展开仅有覆盖面积调查。

给涉及部门敲响警钟黑龙江省有29个县市蕴含煤炭，含煤面积大约8万平方公里，其中，四煤城年产量15万吨以下的小煤矿有387个，小煤矿生产能力领先且不存在根本性安全性生产隐患。据回国鸡西调查的黑河市人民检察院副检察长魏庆林讲解，鸡西市小煤矿十分多，他们的目标矿是127个，工作量相当大，通过现场告知、查核行政执法卷宗、实地调查，找到有36个煤矿企业不存在因涉嫌非法闲置农用地问题，有91个煤矿因涉嫌污染环境，行政执法和监管部门不存在不依法行使职权或者不作为问题。

在鸡西市煤炭生产安全性管理局党组书记、局长孙文远显然，检察机关对行业主管部门不依法行使职权或者不作为问题展开监督调查，给涉及部门响起了警钟。鸡西市人民检察院公益诉讼办案组副组长姜东亮举例说道，省检察院小煤矿整治专班革职的某公司辖下煤矿违法强占林地案件接管到鸡西市人民检察院，他们负责管理先前积极开展公益诉讼，监督行政执法部门排查赴任。该公司辖下3个煤矿非法闲置林地8.7公顷，鸡西市人民检察院向涉及林业部门印发了检察建议。

林业部门恢复了排查情况：一是责令3个煤矿暂停侵犯不道德；二是批示该公司今年6月前完全恢复植被，补种树木；三是已把3个煤矿违法占地面积不道德接管公安机关，目前早已立案。如何辨别行政机关否赴任做到，一是看能无法把危害社会公益的违法行为阻止，二是看公益是不是获得有效地维护，三是看法律法规彰显行政机关的手段是不是耗尽了。最高检第八检察厅专职副书记时磊分析说道，行政机关是确保公益的第一道防线，而检察机关是国家法律监督机关，是公益维护的最后一道屏障。

如果行政机关不赴任内乱作为，导致公益危害，检察机关运用法律监督手段来敦促其准确履行职责。鸡西市委书记张常荣回应，鸡西市因煤而修建，煤炭给城市带给了经济的发展、百姓的低收入，也带给了安全性生产和生态维护等问题。

检察机关逃跑人民群众最关心、最必要的利益问题，通过积极开展专项工作，办理一批牵涉到生态环境、侵犯公共利益的案件，维护了这座城市的蓝天碧水，也增进了煤矿整体行业的监管，以及地方政府部门的依法行政，推展了鸡西转型发展。一步一步丈量每一个小煤矿在此次重开矿井过程中，跟检察机关打过多次交道的黑龙江省七台河市宝泰隆矿业公司总经理刘树江，对检察官的工作作风印象深刻印象。有一次，坎矿井灌溉下落，我说道水流向下水井中了，可检察机关让我必需索取管道图，必需去实地看。当时这个龙骨井盖早已20年没动了，但他们拒绝必需关上看。

参与此次专项整治的哈尔滨专班负责人、哈尔滨市人民检察院副检察长孙长国回想，当时，我们的调查人员顶着烈日，一步一步丈量每一个小煤矿。七台河市地方小煤矿在四煤城中数量最多，生产安全性等问题简单。然而，煤矿去找将近，沦为专班面对的第一道坎儿。

七台河市的小煤矿多数在较为偏僻的地方，没街道门牌，导航系统软件搜寻将近。单凭调查组掌控的信息，无法寻找各个煤矿的精确方位。孙长国分析，煤矿企业占地面积情况国土部门最确切。经交流，国土部门主动明确提出积极开展实地测量。

专班选派17名调查人员与国土部门14人，根据辖区范围构成7个牵头调查小组，借测量之机亲赴各小煤矿展开实地调查。通过正式成立牵头调查组，有了当地国土部门这个活地图，专班人员以测量的名义寻找了煤矿，转入矿区实地调查，取得了贵重的第一手资料。多达，针对四煤城387个小煤矿仅有覆盖面积的调查，黑龙江省人民检察院调来业务骨干130人，构成4个工作专班，异地用警，各专班共计审查有关文书资料2.5万多份。按照一矿一卷、一部门一卷、一案一卷的调查设计，构成卷宗652卷。

走进龙江公益检察模式的特色路去年11月，黑龙江省人民检察院将157册违法违规问题卷宗和19册涉嫌犯罪问题卷宗，依法分别收押接管给纪委监委和公安机关。一个月后，四煤城检察机关针对土地资源和生态环境等监管领域的涉及行政机关违法行使职权或不作为，导致社会公共利益遭到侵犯的6件典型案件积极开展公益诉讼，并刚好、同一程序公开发表宣告检察建议，敦促行政机关依法赴任。

在黑龙江省人民检察院党组书记、检察长高继明显然，黑龙江省检察机关按照最高检领导的命令和省委、省政府领导的拒绝，全面秉持检察公益诉讼作为敦促之诉、协同之诉的监督理念，坚决小切口、大作为，大力投身全省煤炭行业出局领先生产能力、消弭不足生产能力专项整治工作，投出了问责监管渎职不道德、打击犯罪不道德、完全恢复公益伤害三位一体的组合拳，走进了龙江公益检察模式的特色路。

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